В сентябре 2017 года Россия присоединилась к международному движению "Vision Zero" - "Нулевой травматизм", тем самым подтвердив намерение к установлению приоритета профилактики и создания экономических стимулов для работодателей к сохранению жизни и здоровья работников.
 Год охраны труда в Профсоюзе 2018-объявлен Общероссийским Профсоюзом образования Годом охраны труда. В 2018 году деятельность по охране труда, защите прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда стали приоритетным направлением работы Профсоюза, его межрегиональных, региональных, местных и первичных профсоюзных организаций.

В соответствии со ст. 209 и ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, ГОСТом 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» работодатель обязан создать в своей организации систему управления охраной труда.

В Ставропольском крае реализуются мероприятия подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда» государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2015 года № 551-п неотъемлемой частью которой является разработка в организациях «Систем управления охраной труда».

Что такое система управления охраной труда (СУОТ)? Применение систем управления охраной труда (СУОТ) опирается на соответствующие критерии, стандарты и показатели ОТ. Их цель состоит в выработке методики оценки и повышения показателей при профилактике производственного травматизма и несчастных случаев путем эффективного управления факторами риска на рабочем месте. Это предполагает логический, поэтапный подход к разработке необходимых мер и оптимального способа их реализации, контроль темпов достижения заданных целей, оценку эффективности принятых мер и определение сфер, требующих улучшения. 
Такая система должна предполагать адаптацию к изменениям в характере деятельности организации и нормативной среде. Такое понятие управления как процесса опирается на принцип четырехэтапного цикла Деминга (планирование – действие – контроль - доработка), разработанного в 1950х г.г. для постоянного повышения качества корпоративного управления. В случае ОТ «Планирование» означает разработку соответствующей политики, выделение ресурсов и специалистов, структурную проработку системы ОТ, выявление опасных факторов и оценку рисков. «Действие» – это фактическая реализация и применение программы. «Контроль» предполагает измерение активных и реактивных показателей программы ОТ. Наконец, «Доработка» завершает цикл путем пересмотра работы системы в целях непрерывного совершенствования и отработки системы во время следующего цикла. 
СУОТ представляет собой универсальный логический инструмент, адаптируемый в зависимости от размера и профиля организации и направленный как на общие, так и на специфические факторы и риски, связанные с ее деятельностью. 
 В СУОТ реализованы подходы, обеспечивающие:
 • эффективную и согласованную реализацию мер профилактики и защиты; 
• разработку целесообразной политики; 
• принятие обязательств; 
• учет элементов всех рабочих мест при оценке опасностей и рисков; 
• участие в процессе как руководства, так и сотрудников в соответствии с их уровнем ответственности.
 
 
 В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):
а) политика работодателя в области охраны труда;
2.4.  Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим в учреждении, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях учреждения. 
Основными направлениями политики учреждения в области охраны труда являются: 
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
 соблюдение требований действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда; 
обеспечение надежной работы опасных производственных объектов; 
устранение и минимизация опасностей и рисков; 
гарантированное обеспечение принятия всех решений по согласованию 
с профсоюзами или представительными органами работников; привлечение работников к   активному участию во всех элементах СУОТ; 
непрерывное совершенствование функционирования СУОТ.
 
б) цели работодателя в области охраны труда;
3.1.  Основные цели учреждения в области охраны труда (далее – цели)
содержатся в Политике по охране труда  и достигаются путем реализации
процедур, предусмотренных разделом 5 настоящего Методического пособия.
в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);
4.5.   Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц учреждения 
устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности в сфере охраны труда персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника. 
4.6.  На уровнях управления, указанных в подпунктах   «а» и «б» пункта 4.3   настоящего  Методического пособия, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда: 
а) непосредственно работников; 
б) руководителей трудовых коллективов (бригадира, мастера); 
в) руководителей производственных участков, их заместителей; 
г) руководителей производственных цехов (структурных подразделе-ний), их заместителей; 
д) специалистов по охране труда структурных подразделений (должно-стных лиц, на которых возложено исполнение функций специалиста по охра-не труда).
Назначение ответственных лиц оформляется приказами по учреждению с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность. Формы таких приказов приводятся в  приложении 4   к настоящему Методическому пособию. Обязанности работников учреждения по охране труда определяются согласно приложению 5 к настоящему Методическому пособию.
г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее - процедуры), включая:
процедуру подготовки работников по охране труда;
процедуру организации и проведения оценки условий труда;
процедуру управления профессиональными рисками;
процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;
процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;
процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;
процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;
д) планирование мероприятий по реализации процедур;
С целью планирования мероприятий по реализации процедур  руководитель учреждения исходя из специфики своей деятельности устанавливает 
порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по реализации процедур.
е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
7.2.   Руководитель учреждения исходя из специфики своей деятельности определяет основные виды контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур, к которым можно отнести: 
а) контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов,  выявления профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур; 
б) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; 
в) учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов; 
г) контроль эффективности функционирования СУОТ в целом.
ж) планирование улучшений функционирования СУОТ;
 
з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;
9.2.  При установлении порядка действий при возникновении аварии руководителем учреждения учитываются существующие и разрабатываемыепланы реагирования на аварии и ликвидации их последствий, а также необходимость гарантировать в случае аварии: 
а) защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии; 
б) возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место; 
в) невозобновление работы в условиях аварии; 
г) предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, надежной связи работодателя с ними; 
д) оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта), выполнение противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне; 
е) подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям.
и) управление документами СУОТ.
10.1.  С целью организации управления документами СУОТ руководитель учреждения  исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанностии ответственность в сфере охраны труда для каждого структурного подразделения учреждения и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между структурными подразделениями учреждения, обеспечивающие функционирование СУОТ. 
10.2.  Лица, ответственные за разработку и утверждение документов СУОТ, определяются   руководителем учреждения  на всех уровнях управления. Руководителем учреждения также устанавливается порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов СУОТ, сроки их хранения.