<!-- [if gte vml 1]> <!-- [if !vml] --> <!-- [endif] -->
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ) ЛЕРМОНТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Пояснительная записка

к отчету о правозащитной работе Лермонтовской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ за 2016 год

 

    2016 год - Год правовой культуры в Профсоюзе, был призван показать роль профсоюзных знаний в повышении эффективности работы по защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов профсоюза образования.

 Год правовой культуры в Профсоюзе определил для Лермонтовской городской организации новые формы деятельности: поиск, поддержку и обеспечение реализации инновационных форм правовой работы, направленных на повышение результативности правовой защиты работников отрасли образования на местном уровне.

В 2016 году правозащитная деятельность Лермонтовской городской организации Профсоюза осуществлялась по различным направлениям в соответствии с правоустанавливающими документами Общероссийского Профсоюза образования.

Правозащитная деятельность городской организации Профсоюза, как и в предыдущие годы, осуществлялась в отчетном периоде по следующим основным направлениям:

 - осуществление профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства во взаимодействии с государственной инспекцией труда, органами прокуратуры, органами управления в сфере образования, органами социальной защиты населения и органами местного самоуправления;

- досудебная и судебная защита социально-трудовых и иных прав и профессиональных интересов работников образования;

- оказание бесплатной юридической помощи по вопросам применения трудового законодательства и консультирование членов Профсоюза;

 - участие в договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнерства;

- информационно-методическая работа по правовым вопросам;

- проведение обучающих семинаров с профактивом, в том числе при участии представителей органов власти и управления.

 

1. В отчетном году правозащитную деятельность осуществляли 1 внештатный правовой инспектор труда городской организации Профсоюза, -  председатель городской организации Профсоюза.

 

2.  В 2016 году было проведено 11  проверок работодателей, в том числе:

- 6 комплексные;

-1 тематическая краевая (7 организаций);

- 4 тематическая местная (10 образовательных учреждений).

Всего в рамках всех проверок проверено 14 образовательных учреждений.

          Комплексные проверки образовательных учреждений прошли в 6 организациях, в том числе, где нет профсоюза. Указанные поверки проводились совместно со специалистами органов управления образованием, органов социальной защиты населения.  В ходе проверок осуществлялся контроль за соблюдением работодателями законодательства по вопросам:

-  заключения и изменения трудовых договоров;

- оплаты труда;

- предоставления гарантий и компенсаций работникам  образовательных учреждений;

- заключения и выполнения  условий  коллективного договора;

- другим вопросам:

-Так, при проверке образовательных организаций было выявлено, что  в МБДОУ №2,11, МАУ ДО ДЮСШ наименование должностей работников в трудовом договоре и штатном расписании учреждения не  соответствуют наименованиям должностей по ЕТС (Приказ Mинздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761«Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»);

- в Коллективном договоре МБОУ СОШ № 1 на 2013-2016 годы, прошедшем уведомительную регистрацию в УТСЗН 07.05.2013 г. с замечаниями, не внесены изменения и дополнения в коллективный договор, указанные в замечаниях (Ст.44 ТК РФ. Изменение и дополнение коллективного договора).

 

2.2.  В соответствии с постановлением Исполнительного комитета Профсоюза от 09 декабря 2015 года № 3-2 «О теме, сроках и порядке проведения общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства в образовательных организациях в 2016 году в образовательных организациях города Лермонтова проходила  проверка по теме «Соблюдение трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками образовательных организаций» с привлечением специалистов отдела образования администрации города Лермонтова и УТСЗН администрации города Лермонтова.

 

      Председателем ГК Васильевой Е.В. были информированы: начальник отдела образования города Лермонтова Е.Н.Кобзева и начальник  управления труда и социальной защиты населения администрации города Лермонтова В.В.Цибулькина.  По инициативе городского комитета была создана комиссия, в состав которой вошли:

<!-- [if !supportLists] --> 1.     <!-- [endif] --> Васильева Е.В.- внештатный правовой инспектор труда Профсоюза; председатель Лермонтовской городской организации Профсоюза;

<!-- [if !supportLists] --> 2.     <!-- [endif] --> Соснин А.Л.- внештатный инспектор по охране труда Профсоюза; председатель первичной профсоюзной организации МАОУ ДОД ДЮСШ г.Лермонтова;

<!-- [if !supportLists] --> 3.     <!-- [endif] --> Твердохлебов А.М.- заместитель начальника отдела труда, социально-правовых гарантий и социальной помощи населению Управления труда и социальной защиты населения администрации г.Лермонтова;

<!-- [if !supportLists] --> 4.     <!-- [endif] --> Сикетина А.С., ведущий специалист отдела труда, социально – правовых гарантий и социальной помощи населению.

<!-- [if !supportLists] --> 5.     <!-- [endif] --> Зеленская Е.П.- ведущий специалист отдела образования администрации города Лермонтова;

 

Отделом образования был издан Приказ № 92-од от «15» февраля 2016 года.

           На совместном совещании руководителей и Профсоюза данный приказ был доведен до сведения, уточнены вопросы проверки.

         По решению Президиума Лермонтовской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ №13 от 25.02.2016 г.  проведение  общепрофсоюзной тематической проверки было назначено с 01марта  по 01 апреля 2016 года по согласованию с ОО.   Рассмотрение итогов проверки проведено на заседании Президиума №15 от 04.04.2016 г.

 

    Всем председателям первичных профсоюзных организаций были разосланы письма с методическими рекомендациями по проведению проверки. Проведен обучающий семинар с председателями первичных профсоюзных  организаций, где уточнялись вопросы проверки, правила оформления протоколов по принятию локальных актов в образовательных организациях.

Количество учреждений, проверенных Комиссией -7, что превышает установленные нормы.  Краевая тематическая проверка проводилась в 6 образовательных организациях, находящихся на профсоюзном учете в городской организации Профсоюза, что составляет 46%. Кроме того, были проверки в 2 дошкольных учреждениях, не находящихся на профсоюзном учете в городской организации Профсоюза. Проверки проводились:

- дошкольные образовательные организации- 4 –45 % от всех дошкольных организаций в г.Лермонтове;

- общеобразовательные организации -1 – 25%;

   - организации дополнительного образования - 2- 100%.

 

В декабре 2016  года была проведена выездная проверка ГК Профсоюза в МАУ ДО ДЮСШ, где введена «подушевая» оплата труда для педагогических работников. После профсоюзной проверки выявлены нарушения: оплата труда за полугодие не учитывала пропуски учащихся, тренер Рудаков С.В. соединяет для тренировок группы ТГ-1 и ТГ-3, проводит занятия утром, вне расписания. Результаты проверки доведены до сведения педагогов на педагогическом совете 21.12.2016 г. Администрация МАУ ДО ДЮСШ выполняет мероприятия по устранению нарушений.

       2.3.  Тематическая краевая проверка выявила нарушения, не связанные с темой проверки.Их в отчетном периоде больше, чем по теме проверки.

№ п/п	Организация	Перечень выявленных нарушений	Основание (ссылка на нормативный правовой акт)
1.	МБОУ СОШ №1	В трудовом договоре от 01.08.2014 № 106 (Железняк Т.А., уборщика служебных помещений) предусмотрена заработная плата 3931 руб. Трудовой договор содержит условия, снижающие уровень прав и гарантий работников.	ФЗ от 14.12.2015 N 376-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда", ч.4 ст. 57 ТК РФ
2	МБОУ СОШ №1	В трудовом договоре от 01.08.2014 № 106 (Железняк Т.А., уборщика служебных помещений) нет сведений о получении работником второго экземпляра трудового договора.	ст. 72 ТК РФ
3	МБОУ СОШ №1	В коллективном договоре МБОУ СОШ № 1 на 2013-2016 годы, прошедшем уведомительную регистрацию в УТСЗН 07.05.2013 г. с замечаниями, не внесены изменения и дополнения в коллективный договор, указанные в замечаниях.	Ст.44 ТК РФ. Изменение и дополнение коллективного договора
4.	МКДОУ №11	В содержании трудового договора не определены обязательные условия	ст. 57 ТК РФ
5.	МКДОУ №11, МБДОУ №2, МАУ ДО ДЮСШ	Наименование должностей работников в трудовом договоре и штатном расписании учреждения должны соответствовать наименованиям должностей по ЕТС	Приказ Mинздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
6.	МБДОУ №2	В трудовом договоре время отпуска педагогическим работникам  42 дня указано, а в коллективном договоре нет.	Ст. 40 ТК РФ
7.	МБДОУ №7	Условия трудового договора у работника Овчинникова А.А.  изменены без письменного согласия работника (отсутствие дополнительного соглашения)	ст. 72 ТК РФ
8.	МБДОУ №7	Несовпадение у помощника  воспитателя Завязкиной А.В. оплат стимулирующего характера.	Положение об оплате труда
9.	МАУ ДО ДЮСШ	П.13 Раздела IV Трудовых договоров работников привести в соответствие с разделами тарификации	Тарификация

 

 

3. 3.По итогам проведенных проверок  в отчетном году 5 работодателям направлены представления  об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Количество выявленных нарушений, указанных в требованиях, составило 26  .  Из них  15  нарушений устранено в ходе проверки.

     Количество выданных  работодателям представлений (5) связано с проведением в 2015 г. краевой тематической проверки трудовых договоров и свидетельствует об исправлении замечаний предыдущей проверки.

Снижение количества нарушений при проверке трудовых договоров свидетельствует и о  значительном росте активности в реализации полномочий правовой инспекции труда путем составления актов профсоюзного реагирования, как в ходе тематической краевой проверки, так и в рамках комплексных проверок.

В данный период во время проверок организации смогли устранить нарушения и неточности в оформлении локальных актов сразу в ходе проведения проверок или в сроки, установленные  в представлении.     

         4.  Количество материалов, направленных в органы прокуратуры в 2016 году – 0.

      5.В Государственную инспекцию труда в Ставропольском  крае за отчетный период: 0.

       6. Самостоятельных требований о  привлечении к должностной ответственности   городской организацией Профсоюза не направлялось.

    7.  В 2016 году была проведена экспертиза 3 коллективных договоров        (МБОУ СОШ №1, №2, МБДОУ №7).     Указанная работа проводилась как путем предоставления нормативных документов, так и индивидуальных консультаций и разъяснений на основании вестника «Коллективный договор - гарант стабильности социально-трудовых отношений в образовательных учреждениях». Не смотря на наличие в организациях данных вестников, они не прорабатывались должным образом. Продолжена работа по вопросам колдоговорной кампании с руководителями учреждений, с которыми проводились консультации.

Оказание практической помощи в разработке проектов коллективных договоров осуществлялась путем предоставления макетов КД, консультаций председателей профсоюзных комитетов и руководителей.

Привлекаются специалисты  Управления труда и социальной защиты населения и специалист отдела образования администрации города Лермонтова Т.Н.Башкатова для оказания практической помощи.

 

Дополнительные меры социальной поддержки работников образования принятые на муниципальном уровне в 2016 году:

- при принятии изменений примерного Положения об оплате труда ставки заработной платы  выше по сравнению с краевыми показателями;

- в 2016 году в МБДОУ №1 «Солнышко» ставки заработной платы всем работникам были повышены по сравнению с городскими и краевыми показателями.

 

8.Количество дел рассмотренных в судах с участием профорганов в 2016 году-0. 

   9. В отчетный период коллективные трудовые споры не рассматривались.

 

    10. Городская организация Профсоюза принимала участие в обсуждении проекта бюджета города Лермонтова.

    Предложения сторон городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в проект бюджета города Лермонтова на 2017год. (31 октября 2016 года)

В проекте бюджета города Лермонтова на 2017год и плановый период предусмотреть ассигнования на:

1.Индексацию заработной платы работников муниципальных учреждений социальной сферы, обратив особое внимание
на дифференциацию заработной платы работников внутри организаций;

2. Выполнение  обязательств администрации города Лермонтова
в городском трехстороннем соглашении;

3. Доведение заработной платы  низкооплачиваемых категорий работников казенных и бюджетных муниципальных учреждений
до величины прожиточного минимума трудоспособного населения Ставропольского края;

5. Проведение специальной оценки условий труда в казенных  учреждениях города.

6. Обучение, переобучение, повышение квалификации работников учреждений социальной сферы в условиях внедрения профессиональных  стандартов, в том числе на обеспечение гарантий работникам, направляемым в служебные командировки в размерах не ниже предусмотренных действующим законодательством.

7.Обязательное психиатрическое освидетельствование отдельных категорий работников муниципальных казенных учреждений города Лермонтова.

Данные предложения утверждены на заседании городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений  13 декабря 2016 года.

 

 

      В рамках заключенного в  2015 году между Лермонтовской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ и отделом образования администрации г.Лермонтова Отраслевого соглашения по учреждениям образования  г.Лермонтова на 2015-2018 гг. продолжена работа по увеличению численности городской организации Профсоюза.  Первичная  профсоюзная организация создана  в ГБПОУ «Лермонтовский региональный многопрофильный колледж».

     11. В 2016 году проведена экспертиза 24 актов, содержащих нормы трудового права, в том числе: 3 коллективных договора, 21 локальных нормативных акта.

    12. В целом в 2016 году рассмотрено 3  заявления обслуживающего персонала по оплате труда и работе в праздничные дни. Кроме того, был запрос на мотивированное мнение городского комитета Профсоюза при сокращении должности заместителя директора по безопасности, на которой работал председатель первичной профсоюзной организации МАУ ДО ДЮСШ Соснин А.Л. Все материалы были рассмотрены Президиумом ГК Профсоюза (Протокол №19 от «21» сентября 2016 года. Действия работодателя были проведены в соответствием с ТК, нарушений не выявлено. Конфликтная ситуация предотвращена.   Количество письменных жалоб уменьшилось, т.к. большинство вопросов решается положительно.

  13. Всего на личном приеме в 2016 году принято 21 член Профсоюза, из них с положительным результатом –16 (71%).

Большинство обращений касалось таких вопросов, как: нормативные документы; оплата труда; стимулирующие выплаты; оценочные листы; распределение премий; аттестация педагогических работников  и др.

      14. Выступления по вопросам правовой защиты в средствах массовой информации в 2016 году не было, т.к. все вопросы решались своевременно, без конфликтов. Используются другие способы информирования. Еженедельно на планерках у руководител