О вопросах вакцинации против COVID-19 и возможном отстранении от работы работников образовательных организаций, не прошедших вакцинацию
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
В соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее – Закон № 157-ФЗ) виды прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, установлены двумя календарями, утвержденными Приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 N 125н:
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825 (далее - Перечень). Согласно национальному календарю профилактических прививок Перечнем предусмотрена обязательная иммунизация лиц, работающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Иммунизация от COVID-19 не входит в перечень профилактических прививок, утвержденных национальным календарем профилактических прививок. Однако, Приказом Минздрава России от 03.02.2021 N 47н "О внесении изменения в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н" прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в том числе о проведении профилактических прививок (пп. 6, п. 1, ст. 51, ст. 52 Закона N 52-ФЗ, п.1,2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ).
На основании вышеизложенного и в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой в крае, 18 октября 2021 года главным государственным санитарным врачом по Ставропольскому краю принято постановление № 231-П «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Ставропольском крае» (далее - Постановление), направленное в территориальные организации Профсоюза письмом краевой организации Профсоюза 21.10.2021 № 212.
Повторно обращаем Ваше внимание, что согласно п.1, п.2 Постановления работники всех видов образовательных организаций вне зависимости от формы собственности подлежат вакцинации против COVID-19, за исключением лиц, имеющих документально подтвержденные медицинскими организациями противопоказания к вакцинации против COVID-19.
В соответствии с п.3.4. Постановления подлежат отстранению или переводу на дистанционный режим работы работники, не имеющие ни одной из прививок против COVID-19 с 19.11.2021 г., без законченного курса вакцинации с 20.12.2021 г. на весь период эпидемиологического неблагополучия.
Необходимо учитывать, что понятие «отстранение от работы» и «простой» не тождественны, имеют разную правовую составляющую и регулируются разными статьями ТК РФ.
Отстранение работника от работы регулируется нормами ст.76 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ).
Работодатель обязан отстранить от работы работника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний в соответствии с абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ.
Согласно части второй статьи 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период эпиднеблагополучия. Следовательно, отстранение по причине отказа от вакцинации осуществляется до прохождения обязательной вакцинации или до прекращения действия постановления главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю.
При отказе работника от обязательной вакцинации работодатель должен запросить у работника письменный отказ от вакцинации, а затем оформить приказ об отстранения работника без сохранения заработной платы. Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить обязательную вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно. В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (Письмо Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ).
В силу ч. 3 ст. 76 ТК РФ за период отстранения от работы зарплата работнику не начисляется. Кроме того, время отстранения не включается в стаж необходимый для предоставления отпуска (ч 2 ст. 121 ТК РФ) и в страховой стаж, а значит и в стаж для досрочного назначения пенсии (ст.11, 12, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021)"О страховых пенсиях").
Обращаем Ваше внимание, что увольнение работника за отказ от обязательной вакцинации не допускается, поскольку такого основания прекращения трудового договора Трудовым кодексом не предусмотрено!
В соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее – Закон № 157-ФЗ) виды прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, установлены двумя календарями, утвержденными Приказом Минздрава РФ от 21.03.2014 N 125н:
- национальным календарем профилактических прививок;
- календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825 (далее - Перечень). Согласно национальному календарю профилактических прививок Перечнем предусмотрена обязательная иммунизация лиц, работающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Иммунизация от COVID-19 не входит в перечень профилактических прививок, утвержденных национальным календарем профилактических прививок. Однако, Приказом Минздрава России от 03.02.2021 N 47н "О внесении изменения в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н" прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе и новой коронавирусной инфекции), главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в том числе о проведении профилактических прививок (пп. 6, п. 1, ст. 51, ст. 52 Закона N 52-ФЗ, п.1,2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ).
На основании вышеизложенного и в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой в крае, 18 октября 2021 года главным государственным санитарным врачом по Ставропольскому краю принято постановление № 231-П «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан по эпидемическим показаниям в Ставропольском крае» (далее - Постановление), направленное в территориальные организации Профсоюза письмом краевой организации Профсоюза 21.10.2021 № 212.
Повторно обращаем Ваше внимание, что согласно п.1, п.2 Постановления работники всех видов образовательных организаций вне зависимости от формы собственности подлежат вакцинации против COVID-19, за исключением лиц, имеющих документально подтвержденные медицинскими организациями противопоказания к вакцинации против COVID-19.
В соответствии с п.3.4. Постановления подлежат отстранению или переводу на дистанционный режим работы работники, не имеющие ни одной из прививок против COVID-19 с 19.11.2021 г., без законченного курса вакцинации с 20.12.2021 г. на весь период эпидемиологического неблагополучия.
Необходимо учитывать, что понятие «отстранение от работы» и «простой» не тождественны, имеют разную правовую составляющую и регулируются разными статьями ТК РФ.
Отстранение работника от работы регулируется нормами ст.76 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ).
Работодатель обязан отстранить от работы работника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний в соответствии с абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ.
Согласно части второй статьи 76 ТК РФ, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, работодатель вправе отстранить работника, выразившего отказ от проведения вакцинации, на период эпиднеблагополучия. Следовательно, отстранение по причине отказа от вакцинации осуществляется до прохождения обязательной вакцинации или до прекращения действия постановления главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю.
При отказе работника от обязательной вакцинации работодатель должен запросить у работника письменный отказ от вакцинации, а затем оформить приказ об отстранения работника без сохранения заработной платы. Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить обязательную вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно. В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (Письмо Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ).
В силу ч. 3 ст. 76 ТК РФ за период отстранения от работы зарплата работнику не начисляется. Кроме того, время отстранения не включается в стаж необходимый для предоставления отпуска (ч 2 ст. 121 ТК РФ) и в страховой стаж, а значит и в стаж для досрочного назначения пенсии (ст.11, 12, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021)"О страховых пенсиях").
Обращаем Ваше внимание, что увольнение работника за отказ от обязательной вакцинации не допускается, поскольку такого основания прекращения трудового договора Трудовым кодексом не предусмотрено!
